怀化市文广新局2014年工作总结及
2015年工作计划
怀化市文化广电新闻出版局
（2014年11月28日）
2014年，在市委、市政府的正确领导下，我局以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省文化和新闻出版广电工作及全市宣传思想文化工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进，扩大影响，推动各项工作顺应新常态、迈上新台阶。
一、2014年工作总结
（一）着眼基层，扎实推进现代公共文化服务体系建设
一是力推乡镇村文化阵地均等化建设。今年解决3848个20户以上新通电自然盲村和20户以下已通电自然盲村67651户收视问题，至此全面完成广播电视村村通工作。完成公益电影放映46498场。全面完成全市乡镇综合文化站评估定级工作，对我市290个乡镇综合文化站进行评估定级，获文化部评定一级站29个、二级站42个、三级站58个。侗族芦笙、苗族歌鼟、麻阳苗族现代民间绘画3个项目所在地被命名为“湖南民间文化艺术之乡”，并被省厅推荐申报“中国民间文化艺术之乡”。二是力争完善基层文化设施设备。2014年对全市156个乡镇综合文化站配送了专业音响设备。完成沅陵、会同、溆浦、通道、辰溪5个县级图书馆的流动图书车配送工作。对2个街道、10个社区的文化活动中心开展设备配送,总价值74万元，共配送共享工程设备162台（套）、基本业务设备190台（套）。为鹤城区、洪江区和洪江市的3个街道和9个社区争取到2014年度街道社区文化活动室设备购置项目资金81万元。 争取到国有剧团（演艺公司）流动演出通勤车8台，价值200余万元。三是力主树立免费开放品牌。市博物馆举办《中国的世界文化遗产》展览，全市6家免费开放博物馆、纪念馆共吸引游客观众150万人次，其中青少年观众约65万人次。市县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站全部推行免费开放以来，我们积极通过国家省市县乡五级文化部门形成梯级连环培养，用活文化设施，提升服务能力，树立服务品牌。据初步统计， 2014年全市文化馆组织文艺活动参加人次65.34万人次，比上年增加17.79万人次；组织训练班培训31677人次，比上年增加40%，组织公益性讲座12158人次。全市公共图书馆总流通人次59.27万人次，比2013年增加18 %；书刊文献外借65.11万册次，比上年增加29 %；举办各类活动参加人次28.36万人次，比2013年增加89 %。全市乡镇综合文化站组织文艺活动参加人次148.74万人次，组织训练班参加人次31.07万人次，均比上年大幅度提升。四是力求完善文化服务功能。市图书馆对服务器机房进行了改建，完成了国家配备服务器的安装与调试，开启数字图书馆建设。今年来，新增图书20000册，完成图书倒架20次，到馆读者56052人次，办证人数为4479人，外借册次105376次，电子文献下载册次为12035次，较往年有较大增幅。市图书馆先后到会同县会同坪村、洪江区社区、中方县泸阳镇中心小学、市违纪干部管理处、市武警支队等处开展送书活动，免费赠书10000余册。对全市中小学生开展阅读问卷调查。怀化市代表队赴省参加“中国梦·我心中的故事”故事讲述竞赛获金奖。市人民影剧院新一届领导班子在开拓市场、强化管理上下功夫，确保效益提升和单位稳定。市电影公司加强内部管理，对家属区及院内路段实行视频监控全覆盖管理；积极筹备节目和片源，开展广场公益电影放映，宣传社会主义核心价值观。五是力荐文化志愿者优秀服务项目。配合省厅开展全市文化系统登陆志愿者服务网，分别创建文化志愿者服务支队及分队，并广泛发动全市文化志愿者上网注册登记。在全省“文化志愿服务推进年”系列活动经验交流表彰会上，我局推荐洪江区“文化暖心 点亮生活”为全省基层文化志愿服务示范项目。
（二）以人民为中心，积极创作与生产一批文艺精品
2014年，我市代表队赴长沙参加“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演怀化专场演出，共有11个节目参加演出，获2金3银3铜的好成绩，其中麻阳舞蹈《情醉花灯》、辰溪和芷江联合表演的男声小组唱《沅水竞渡曲》获金奖，怀化市第一中学舞蹈《山花烂漫》、会同舞蹈《织侗彩》、沅陵舞蹈《秤砣砣》获银奖。《爱在中国》（周小峰曲、彭郁词曲）、《我奉献我快乐——志愿者之歌》（杨少波词、黎晓阳曲）、《山歌唱出好生活》（赵宝平词、孟勇曲）等3首音乐作品荣获省“五个一工程”奖。全省 “中国梦”主题歌曲征集活动评选，共获两金两银的好成绩，其中《爱在中国》、《两岸情歌》荣获金奖。11月20日，由中国国际文化传播中心和中国爱心工作委员主办的“爱在中国，善举惠邻”万名贫困大学生捐资助学活动在北京人民大会堂举行，《爱在中国》被纳入主题歌演唱。歌曲《百姓的呼唤》（赵宝平词、戚建波曲）荣获中国音乐家协会“情系雷锋”全国原创歌曲征集评选活动十大金曲奖。原创歌曲《为了你》参加湖南省“欢乐潇湘”汇演，并将在怀化电视台、怀化广播电台、怀化交通频道等媒体热播。组织各县市区参加第二届湖南省国家公务员书法大赛，荣获一等奖3名，二等奖1名，组织奖1个。做好湖南省第五届艺术节怀化重点剧（节目）的加工修改工作。公开出版《砥文砺理•基层文化创新与研究》（杨芷清著）一书，获文化部领导作序，收录国家图书馆。
（三）把握时效，着力开展系列重大文化活动
一是深入开展“欢乐潇湘•幸福怀化” 大型群众文艺汇演。我市自3月份以来，由市委、市政府主办，市委宣传部、市文化广电新闻出版局、各县（市、区）党委政府承办，自下而上启动开展了“欢乐潇湘•幸福怀化”大型群众文艺汇演活动。活动整合了全市群众文化资源，实现了市、县、乡三级联动，发挥了积聚规模效应，成为深受群众喜爱的百姓大舞台。活动开展以来，全市各赛区开展海选、汇演307场次，吸引1862个群众文艺团体报名，共演出节目3128个，参与群众演员近2.6万人，现场观看演出的群众达238万人次，其范围覆盖之广、持续时间之长、演出规模之大、参与群众之多前所未有。8月份，各县市区提炼报送音乐、舞蹈、戏曲小品等46个节目，参加市里举办的汇演，经评委认真评选，共评出一等奖7个、二等奖9个、三等奖30个、组织工作奖8个。并有优秀原创舞蹈《山花烂漫》、《情醉花灯》、《织侗彩》三个节目入选参加“湖南省庆祝中华人民共和国成立65周年大型群众文艺演出”。《中国文化报》两次均以半个版面对“欢乐潇湘”系列报道。二是继续开展“文化大拜年”活动。2014年开展了怀化市春节联欢晚会、文化志愿者送春联、春节灯会、非遗表演、新年音乐会、送戏送电影送书下乡、龙狮大拜年等七大“文化大拜年”活动，尤其是多年来由其他单位承办的怀化市春节联欢晚会转由市文广新局具体承办，得到社会各界的高度赞赏。三是举办第四届全民广场舞大赛怀化赛区海选总决赛。洪江区水姑娘组合获得怀化“城市舞王”称号，并于11月参加“欢乐潇湘•群舞飞扬” 2014湖南省第四届全民广场舞大赛，荣获广场舞湖南省冠军。四是配合市纪委开展怀化市“清源五溪·群众廉政文艺展演”系列活动。具体分为文学作品类、舞台表演类、视频艺术类三大类，并对活动进行了评奖。五是扎实开展文化下乡进社区活动。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，全市完成“送戏下乡•演艺惠民”演出任务875场次，超过省厅任务指标175场次。组织举办中国侗族大戊梁歌会、“雅乐进社区”、“雅乐进军营”慰问演出音乐会和本土画家童世明画展，受到媒体和大众关注。辰溪和芷江联合创作排练的《沅水放排歌》参加全省“放歌潇湘”湖南经典歌曲演唱会。
（四）围绕文旅大融合，有效推进文化遗产保护与利用
文物工作：其一，强力推动文物保护项目建设，为怀化生态文化旅游发展从安全性、内涵性、观赏性方面有了“质”的提升。2014年，我市文物保护项目建设火热开展，全市共投入5000多万元用于文物保护项目修缮。其中，争取国保经费3110万元，省保经费200万元，市保经费20万元。市县地方文物保护配套投入项目经费1628万元。主要用于对洪江古建筑群、高椅村古建筑群、安江农校纪念园、荆坪村古建筑群、向警予同志故居等一大批文物保护单位的修缮。会同县粟裕同志纪念馆新馆于9月29日正式开馆，展厅最高日接待能力达1万人次。其二，新增一批国家级文化品牌。中国人民抗日战争胜利芷江受降旧址和纪念馆、飞虎队纪念馆被国务院公布为首批80处国家级抗战纪念设施遗址名录。会同高椅村、辰溪五宝田村、通道坪坦村、鹤城尽远村等进入中国传统村落名列。双江镇芋头村和坪坦乡坪坦村入选第六批中国历史文化名村名录。高椅古村成为我省古村落古民居的保护利用第一批试点单位，被列入中央财政支持范围，本年度获批保护修缮资金976万元，国家文物局副局长童明康深入该村调研，亲自指导保护工作。与此同时，举力推动侗族村寨申报世界文化遗产工作，指导当地文广新部门加强遗产地管理，严禁破坏遗产地环境、风貌；加大文物本体的维修力度， 9座国宝级桥梁的维修资金全部到位。通道县代表在全省成片传统村落文化遗产整体保护利用工作会上作典型发言。其三，切实推动文物安全建设和法治建设。今年，我市首次将文物安全纳入市、县、乡级党委、政府的绩效考核内容，全市文物安全生产大检查形成常态。深入开展第一次全国可移动文物普查工作，确定纳入普查范围的国有单位数量计6297个，反馈有文物41922件（套）。历经六年努力，完成《怀化市第三次全国文物普查成果汇编》修订工作，登录1659处不可移动文物。准备出版《馆藏文物精品图集》。其四，加强文物调查勘探和考古发掘工作。对重大工程建设进行严密跟踪监督，全年开展大型调查勘探项目4个，考古发掘项目3个。在辰溪县潭湾镇唐家山大酉洞发现摩崖石刻6方，其中“大酉洞”为明嘉靖十九年刻。在高铁站高堰路建设工地抢救性发掘宋明时期砖室墓两座，发现明“嘉靖三十三匠人珎計”铭文砖、宋钱“淳祐元宝”年号钱币、多角釉陶壘坛等。其五，弘扬抗战文化精神。9月3日是中国人民抗日战争胜利纪念日，也是全国人大常委会以立法形式确立中国人民抗日战争胜利纪念日后的第一个纪念日。湖南纪念抗战胜利69周年大会在芷江中国人民抗日战争胜利受降旧址举行。省委书记徐守盛，省长杜家毫等省领导和部队领导出席了大会。
非遗工作：其一，非遗项目和非遗传承人保护不断加强。新增上河阳戏和沅洲石雕2项国家级非遗名录，已经文化部公示，有待国务院命名，至此，我市国家级非物质文化遗产代表性名录项目将达14项。新增7名湖南省第三批省级非物质文化遗产项目代表性传承人名单。市本级评审公布第四批市级非物质文化遗产项目代表性传承人41名。今年，我市共得到国家级、省级项目及传承人专项保护经费239.5万元。其二，非遗展演活动不断深入。市县两级在全国第九个文化遗产日之际以各种形式开展非遗宣传展示活动，市文广新局与怀化学院联合开展“非物质文化遗产进大学”展演宣传活动，活动分舞台演出、展览展示、传承人座谈三项内容，共有苗族歌鼟、辰溪辰河高腔、侗族大歌等14项国家、省、市级非遗保护项目，60多名传承人及演员，1000余名大学学子与教师参与互动。组织非遗项目 “靖州苗族歌鼟” 参加“湖南文化走进泰国”活动。推荐通道“侗族芦笙舞”、 《鱼跃笙歌庆丰年》（侗族芦笙）、《担水闹新婚》（靖州苗族歌鼟）、辰溪沅水号子、通道侗锦五个项目参加2014“湖湘记忆”湖南省非物质文化遗产展演。组织推荐溆浦花瑶挑花、芷江沅洲石雕等6个传统美术、传统技艺类的非遗保护项目参加湖南省“工艺美术大师”系列宣传表彰活动。其三，非遗日常工作不断规范。组织开展2010至2013年非物质文化遗产年鉴编撰工作。“通道侗族琵琶歌”列入了全省首批数字化记录保护试点项目名单，上报了“侗族琵琶歌”现有的数字化信息资料、数字化采集大纲与数字化记录保护试点工作报告。对我市所有国家级项目保护单位进行信息补充，通过文化部国家级非物质文化遗产管理平台确认。完成14项国家级、20项省级非物质文化遗产保护项目“十三五”保护规划的指导与修改工作。
（五）贯彻利好政策，培育发展文化产业
一是加强产业布局调研和基础工作。我局产业科参加了由市委课题调研组由市委书记彭国甫亲自主持的《充分发挥怀化在大湘西生态文化旅游融合发展中的重要作用》（重大课题）研究，这项对策性应用课题作为湖南省2014年度五个重大课题之一，得到省委常委、省委宣传部长许友声的批示。市委书记彭国甫就前期成果报告批示后，市委、市政府拟定出台《关于加快怀化生态文化旅游发展的决定》。率先在全省启动怀化市文化产业项目库建设，首批入库项目65个，省文化厅作为重点特色工作通报。对全市小微文化企业进行调查摸底，首对特色小微文化企业进行项目登记并报省文化厅。联合教育局、怀化学院设计系举办2014年怀化市第二届原创动漫艺术大赛。二是加强文化创意产业扶持力度。目前全市有各类文化经营单位2400多家，从业人员达2万多人。2014年，我们采取放宽市场准入、鼓励多元投资等一系列政策措施，整理推荐上报有特色、有创意的小微文化企业204家，向国家文化部和省文化厅推荐湖南铭艺雕塑艺术有限公司、芷江昆虫（蝴蝶）博物馆、中方县竹艺独立专业合作社、会同中辉民俗艺术仿古工艺厂等一批典型文化企业、典型文化产业项目、特色文化产业项目。对全市52个规模以上企业进行了抽查摸底，对娱乐休闲和广告设计行业进行了清底，清出新增规模以上企业15家。2014年文化产业总产出将突破90亿元（预计）大关，实现增加值超过35亿元（预计），同比增长15 %（预计）。今年来，我们及时传达贯彻国务院今年3月发布的《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和省人民政府今年7月下发的《关于加快文化创意产业发展的意见》。为及时贯彻文件精神，市政府督查室召开协调会议，明确由市文广新局牵头，财政、税务、国土等部门各负其责。各项利好政策的宣传，形成了全社会关注文化产业，聚焦文化创意产业的良好氛围。全市初步形成集花卉奇石、艺术雕刻、书画会展、民族服饰、手工制品、创意设计、民族动漫、移动互联网等于一体的文化创意产业体系。湖南铭艺雕塑艺术有限公司，规划用地面积约40亩，规划建筑面积27484.6平方米，规划园区内包括生产区、研发区、仓储区、办公区及生活区，项目计划总投资5000万元，达产后产生销售收入约一亿元以上，能解决就业人数400至500人。该公司产品以毛主席等名人铜像为主，以及各种人物的浮雕、圆雕，包括展示风土人情，古建筑我、山水景物的装饰品等。目前项目建设正在如火如荼的建设之中。湖南海浜漫画艺术有限公司，在全国各级报刊杂志上发表漫画作品8000余幅，为中国移动动漫基地创作和输送200000余屏手机漫画作品。出版《坏小子阿超》《笑林寺》《哈哈学堂》《宝宝安全绘本》等多部作品集。目前合作媒体有中国漫画杂志、知音漫画客杂志、马来西亚儿童智慧出版社、法制周刊、漫画大王等30余家；合作企业有远大科技集团、日本SRATME株式会社、中国移动通信动漫基地等；合作个人有喜剧明星赵豆豆。市人才服务中心为一批大学生漫画家等文化创意人才提供免费场馆；芷江蝴蝶画创意场馆建设进入装修阶段。与此同时，加快了规模文化产业的提质扩容，洪江区古商城旅游区、芷江和平园湖南人民抗战历史陈列馆、黔阳古城文化旅游基地等一批上规模产业正在加速推进。加强武陵山区四省市十地区民族文化交流，巩固和发展武陵山民族文化节等国家级民族文化节品牌。我市现有145家印刷企业，其中90%为设备陈旧过时的小型企业，与现代印刷产业发展趋势不相适应，2014年，我局重点引导、扶持华宏印务、新型印务2家印刷企业，相继解决了企业系列问题，帮助企业升级换代，扩大发展。此外，加快文化物流产业发展，做大做强昌顺图书城，昌顺广场雪峰书市，业务范围已幅射周边44个县市区，年销售收入突破5亿元。此外，抓好一批专业批发市场和门店建设，发展文化产品现代仓储、物流配送产业，培育和引进知名物流企业管理，提高出版物物流覆盖范围。2014年度我市目前已获得省级文化产业引导资金280万元，预计2014年度可获得省级文化产业引导资金将在600万元以上。此外，我局做好2014年度招商引资工作，上半年到位资金500万元。三是加强文化产业能力提升。局党组书记、局长周正宇亲自带队，率两个创意文化企业法人一道参加湖南代表团参加第九届北京国际文化创意产业博览会观摩活动。组织5名同志赴北京参加文化部素质能力提升工程暨全省文化系统文化产业高级管理人员研修班学习。
（六）依法治文，推进现代文化市场体系建设
怀化市扫黄打非工作领导小组办公室依设在我局。我们重点突出依法治文和强化服务，在把关行政审批、培育和繁荣文化市场等方面充分发挥好政府组成部门的职能作用。
法治文化建设方面：加大行政审批项目清理，2014年，我局行政审批项目由2013年的22项，减少到10项（其中原本级项目22项只保留4项，另省下放新增6项），市本级下放12项，取消6项。截止2014年11月20日，我局共办理文化、新闻出版和广电行政审批项目共82起，没有出现一起“变相审批”和群众投诉现象。抓好平安文化市场创建，下发《怀化市平安文化市场创建活动考评实施细则》，加强督促检查，确保创建工作落到实处、有序开展。加强法治培训，先后两次组织对各县市区文广新局分管副局长、股长和业务人员进行了法规制度培训，对行政审批项目清理情况、办理流程、要求及案卷进行了评改，严格按照省文化厅《行政许可业务手册》开展行政审批各项业务，加强窗口服务人员管理。
文化市场管理方面：规范行政许可，今年来，我市城区内办结文化行政审批25项。加快文化市场技术监管与服务平台建设。我局两次召开全市文化市场工作会议，对各县市区专干举办专题培训，目前全市基础信息采集录入已经基本完成，我市服务平台正式获批上线。规范市场管理。7月和9月，联合消防、市文化市场综合执法局分别对网吧和城区范围内文化市场开展安全生产大检查，确安全隐患整改落实到位。完成全市艺术品经营单位备案工作。怀化市静笃轩画廊为首届“湖南诚信画廊”称号。开展网吧证照印制工作，今年3月份开始，《网络文化经营许可证》由我市自行打印（试点），进一步为经营业主提供便捷服务。认真开展对外文化交流。由文化部港澳台和澳门特区文化局共同主办，省文化厅承办的“澳门特区文化遗产保护和管理高级研修班”在我省举办。澳门研修班一行在怀化境内参观考察了芋头侗寨、高椅古村和洪江古商城。
新闻出版版权工作方面：在全省率先将一次性内部资料性出版物审批下放至各县市区，缩短了办事时间，方便县市区群众办理一次性内部资料的行政许可项目。完成全市141家印刷复制企业、217家出版物发行单位、52家连续性内部资料出版物准印证的年检工作。受理新闻出版行政许可件29次，接受政策咨询80多人（次），为服务对象解决实际问题20多个。组织协调农家书屋出版物更新工作，对3838家农家书屋进行新书配送。联合新华书店等单位，在怀化学院举办“每月一本书”等5个主题活动，联合怀化市三中，在市图书馆举办2014年怀化市“全民读书月”主题活动——暨怀化市少年儿童“阅读之星”颁奖典礼。组织全市新闻采编人员从业资格考试。积极争取支持，推进软件正版化工作。组织市直各单位，各县市区同级党委、政府、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派等机关部门开展了一次全面自查，重点检查了计算机(包括服务器)操作系统、办公软件、杀毒软件的正版使用率。组织电视台播放主题为“保护版权，尊重创作，守望我们的精神家园”的版权公益广告宣传片。
“扫黄打非”工作方面：其一，夯实基础工作。加强联防协作，制定下发《关于印发<怀化市“扫黄打非”工作责任追究办法>的通知》，增强了各县市区和成员单位的责任心、紧迫感,切实发挥综合协调作用，密切了成员单位之间的联防协作。完善举报系统，制定了《关于印发<怀化市“扫黄打非”举报奖励办法(试行)>的通知》。有序开展鉴定工作，市“扫黄打非”办组织出版物鉴定委员会对送检的《2014年湖南省普通高中学业水平考试仿真冲刺卷》、《机动车驾驶人科目-理论学习资料(考试题库)》等4本书开具了鉴定意见书。对中方县文化执法局、麻阳文广新局、鹤城区公安分局委托市“扫黄打非”办鉴定的4批次61本疑似违禁光碟，移送省“扫黄打非”办进行鉴定。其二，开展专项行动。2014年，怀化市先后组织了打击假媒体、假媒体机构、假记者专项工作，春节“扫黄打非”集中行动，“清源2014”、“净网2014”、“秋风2014”、查处非法印制邪教宣传品专项行动、校园周边出版物市场专项治理行动。据统计，2014年全市各级、各部门出动执法检查人员10229人次，检查出版物市场、摊点4444个次，印刷企业2088家次，取缔关闭摊点26个，收缴非法出版物28654件(份)。其中查处处了一批重要案件，抓获嫌疑人5人。其三，继续推进“扫黄打非”“三大工程”建设。推进怀化市“扫黄打非”“社区工程”“乡(镇）村工程”“景区工程”试点工作,新增鹤城区舞阳社区、红星路社区为“社区工程”试点，洪江区为“景区工程”试点，辰溪县城郊乡为“乡(镇）村工程”。
广播电影电视管理方面：全市广播电影电视工作扎实有效推进，广电行政管理进一步规范，广电公共服务体系建设进一步健全，广电产业进一步壮大。其一，狠抓舆论导向管理，确保安全播出。按照省商务厅等部门转发国家商务部等七部局《关于开展电视购物专项整治工作的通知》，经过半年整治，我市电视台并未出现违法违规电视购物频道及短片。组织市电视台、市广播电视网络中心进行安全播出演练，确保重大节日和重要时段的广播电视安全播出。其二，提升公共服务能力，推动广播电视惠民工程开展。是我市农村广播村村响工程有序实施。洪江市全面完成建设，按要求已试运行三个月。中方县设备基本安装完毕，现进入试运行阶段，预计2015年1月进行逐级验收，另外，新晃县、靖州县、会同县已经进入到技术论证阶段，工程实施方案正在研究中。无线覆盖提质工程建设进展顺利。今年我市全面启动无线覆盖提质工程，通过积极争取，我市有七个高山台站被列入湖南省第一批无线覆盖提质工程建设，其中大中坡转播台已被纳入湖南省AVS+示范网建设，相关设备已经安装到位，设备运行良好，辰溪县熊首山广播电视调频发射台、怀化市六九0二台、溆浦县雷锋山广播电视发射台、沅陵县白岩界广播电视发射台、芷江侗族自治县明山广播电视发射台提质工程均已实施，设备运行良好。直播卫星户户通摸底调查工作扎实有效。按照省局要求，从2015年开始将在全省范围内推广直播卫星户户通工程。我们迅速部署、落实，下发了怀文广新[2014]35号文件，对户户通摸底调查工作进行了详尽的组织安排，在9月初，提前圆满完成省局交予的工作任务。全市共调查摸底1194个行政村、5427个组，共摸底用户53522户，其中单模40513户，双模13009户，由于我市摸底工作速度快、质量高，信息沟通、反馈及时，多次受到省局表扬。我市辰溪县在此次摸底工作中由于组织得力、方法创新、调查详实，省局拟将其经验在全省进行推广。其三，进一步提高行业管理秩序，提高行业管理水平。境外卫星电视管理方面，将打击非法卫星地面接收设施专项整治工作纳入社会管理综合治理考评体系，对全市各县市区开展清查，每个季度上报情况表，截止9月底，全市共开展整治行动70次，查处违规销售经营户94个，查缴230套非法销售的卫星地面接收设施，通过宣传教育，自行拆除140余套非法卫星地面接收设施，下达整改7家次，怀化市卫星地面接收管理工作秩序得到进一步规范。广告管理方面，开展了虚假广告专项整治行动，组织了公益广告集中展播活动，电视剧间插播广告已全面停止，虚假违规广告特别是医疗广告、涉性广告得到有力遏制，商业广告播出超时、滥播电视购物短片广告得到有效治理。安全播出方面，注重安全播出日常调度管理，进一步增强安全播出处置水平，狠抓建章立制，规范管理，建立和完善了安全播出责任管理体系，确保全市广电系统在重大节目、重大节日、重要保障期没有发生安全播出事故。电影产业方面，全年新建影院3家，共投入社会资金1020万元。目前我市共有电影院11家，其中市级3家，县级8家，全年票房达到1900万元，较上年同比增长63%。
（七）践行群众路线，加强干部队伍建设
深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持高标准严要求，认真较真、从严从实履行督导职责，切实抓好每个环节的工作。全年改进文风会风，比较去年减少会议37.5%，减少文件17.1%。严格公务接待标准，局机关公务接待费同比下降58%。公车管理更加规范。加快事业单位分类改革工作。开展“三区”人才支持计划工作者专项工作,全市首批共推选22人，其中市选派员欧阳旋同志到中方县文广新局挂职副局长一年，县（市、区）选派21人到乡镇、街道（社区）挂职。组织全市全国新闻采编人员岗位培训考试，我市共423人参加此次考试。完成了2014年全国广播电视电影编辑记者、播音主持人资格考试怀化点报名工作。做好全市《新闻记者证》的换发工作。开展市城区社会艺术水平考级活动备案工作，在新闻媒体公布《加强全市艺术水平考级活动管理的通知》。鹤城区阳戏传承保护中心主任丁丽芬同志被省厅推荐参加全国文化系统先进工作者评选，已经文化部公示。
（八）推行精细管理，加大对外宣传
将综合绩效、综合治理、维稳工作、安全生产、文明爱卫创建、财务管理、拆迁工作、全省两型机关试点等各项工作纳入精细化管理，确保有序开展。建议提案办理工作获得一致好评，今年承担建议主办件3件、提案主办件8件（其中1件重点提案、1件发言答复件）、提案会办件2件、提案转信件1件。全年编辑《怀化文化动态》12期。今年元月，我市获全省文化信息调研工作先进单位称号。完成《怀化文艺创作现状分析及对策》《关于城市文化形象建设的思考》《图书馆践行社会主义核心价值观路径分析》《让抗战历史在这里沉思》《怀化文物体系建设调查》等八大课题，均在《中国文化报》发表半个版面。其中，市文广新局党组书记、局长周正宇亲自主持的课题《怀化文艺创作现状分析及对策》，在市委《怀化发展论坛》2014年第1期发表。
二、2015年工作计划
2015年，我局将继续深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四全会精神，学习习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，以保障人民群众基本文化权益为根本，在重点项目上求突破、在重点难题上有破解、在创作活动上出精彩、在各自岗位上创特色，推动文化改革发展再上新台阶。
一是进一步构建现代公共文化服务体系体系。开展公共文化服务示范区创建。筹备开展2015年春节群众文化系列活动。
二是支持做好2015年湖南艺术节各项筹备工作。重点支持打造音乐剧《苗族歌鼟》。
三是推动项目实施，加快文化产业发展。原定“四馆一中心”项目，请求市政府形成具体意见，请宣传、发改、城投、文化等部门形成协同推进的合力，并向上争取文化、发改部门支持，加紧推动市博物馆、艺术馆、影视中心等“四馆一中心”项目建设。实施项目带动发展战略，重点抓好一批投资放大、带动性强的文化产业项目，争取国家和省文化产业引导资金支持。培育一批文化产业示范基地、文化产业示范园区、特色文化产业乡镇和文化产业特色村。扶持小微文化企业发展。
四是进一步构建现代文化市场体系。加强文化市场管理、扫黄打非、新闻出版版权等各项工作，确保国家文化安全。取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划；调整准入程序，实行先照后证管理；取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预。加快筹备建立监听监看中心力度，推动市级监测网系统工程建设，确保影视节目安全播出。强力启动2015第一年直播卫星户户通工作。
五是加强文物和非遗保护工作。继续做好侗族村寨申报世界文化遗产工作；2015年要重点推进怀化侗族苗族文化保护区申报省级文化生态保护实验区申报工作。