2015年市文体广电新闻出版工作总结及2016年工作计划
怀化市文体广新局
（2015年12月）
2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是新一轮文体战略发展机遇期的重要之年。全市文体广新系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于文体工作重要讲话精神，以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等“四个全面”为总揽，紧紧围绕市委、市政府建设“一个中心、四个怀化”发展目标，抓管理、强基础、兴产业、优服务，突出文体活动，积极构建文体发展新常态，不断提振文体工作精气神，为“奋力新创业、建设新怀化”提供了较好的文体支持。
一、2015年工作情况
（一）进一步推动文体事业发展
1、着力推出新创文艺作品。完成2015年新创重点音乐、舞蹈、杂技作品(节目)和新创小戏调查摸底工作；组织《屈原涉江》等8部作品参加2015年度全省艺术创作专项扶持资金项目申报；为纪念抗日战争胜利70周年，组织创作《中国出彩》、《每当我唱起国歌》、《一曲凯歌天下扬》、《心愿》等歌曲，获得良好社会反响；组织作品参展“第五届湖南艺术节”、“2015欢乐潇湘群众美术、书法、摄影活动”等大型作品展，均取得较好成绩；洪江古商城、通道侗族自治县皇都侗文化村、靖州苗族侗族自治县三锹乡地笋村苗寨3个区域（单位）被评为首批湖南省文艺创作基地。
2、全力推进公共文体服务体系建设。一是扎实开展文化下乡进社区活动。全年完成“送戏下乡•演艺惠民”演出任务962场次，完成公益电影放映46710场，均超额完成省里下达的指标任务；二是全面完成2015年度为民办实事工作任务。圆满完成省局年初制定的“农村广播村村响”工程建设目标任务，我市中方县、洪江市两县（市）共建成47个乡镇广播站、530个行政村广播室、150个音柱、5410个高喇叭；三是公共文化服务稳步推进。完成第四次全国文化馆评估定级工作。推荐洪江区成功申报为第二批省级现代公共文化服务体系示范区。组织对市城区及沅陵县等部分县市区公共文化服务体系建设情况深入实地调研，并起草了《怀化市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》。启动怀化侗族苗族文化保护区申报省级文化生态保护实验区工作；四是大力加强基层文化设备的配送工作。争取了5台县级图书馆流动图书车，8台国有剧团（演艺公司）流动演出通勤车，解决了76个社区文化活动室配套资金380万元、配送共享工程设备587台（套）、基本业务设备760台（套）；五是进一步加强文化志愿服务工作。举办“文化惠民进万家”文化志愿服务系列活动启动式暨“精彩生活·幸福使者”文化志愿服务活动；六是进一步扩大免费开放公益效应。全年市博物馆参观量达50.7万人次，全市免费开放博物馆、纪念馆共接待游客观众约190万人次；芷江湖南人民抗日战争纪念馆建设、装修、布展全面完成并从8月21日起对外开放，芷江受降馆完成《中国人民抗日战争芷江受降史实陈列——胜利的见证》展览的提质改造工程。《五溪往事-怀化历史文物陈列》和《历史的见证-中国人民抗日战争胜利芷江受降史实陈列》被列入“湖南省十年博物馆精品陈列展览”评选获奖名单。全市文化馆、图书馆、乡镇综合文化站继续做好免费开放工作，其中全市文化馆组织文艺活动参加人次28万人次、组织训练班培训参加人次8万人次，全市公共图书馆为读者举办各类活动参加人次9万余人次，全市乡镇综合文化站组织文艺活动参加人次35万人次、组织训练班培训参加人次9万人次；外借图书量为 95376册次；到馆总人数为90752人次，其中外借人数为43678人次；电子文献下载册次为19036，电子阅览室阅览人数为10075人次；报刊阅览室阅览人数为10314人次；少儿阅览室少儿阅读者为21385人次，较往年有较大增幅。
3、扎实开展系列群众文体活动。一是认真开展2015年怀化市春节联欢晚会、元宵灯谜有奖竞猜活动等春节系列活动,得到社会各界的高度赞赏；二是大力开展2015年怀化市“欢乐潇湘·幸福怀化”群众美术、书法、摄影活动；三是认真组织参加文化部第十七届“群星奖”评奖活动、第五届湖南艺术节“三湘群星奖”评奖活动；四是组织举办“全民读书月”活动及“雅韵三湘”等慰问演出音乐会。在“4·23世界读书日”，举办了以“亲子阅读，书香怀化”为主题的诵读活动；开展“中国梦·汉语美”少年儿童读书活动，同时举行了送书下乡活动及流动图书室的授牌仪式。6月18日，组织怀化市“共筑中国梦、雅乐进校园”音乐会在湖南医药学院举行，市人大副主席李应友等领导出席；五是节会文化活动影响进一步扩大。湖南省纪念中国人民抗日战争胜利70周年大会、通道红色旅游文化节、2015中国·靖州杨梅节暨飞山文化旅游节、通道的中国侗族大戊梁歌会、侗族芦笙文化艺术节、向警予同志诞辰120周年纪念活动等由文化部门主办或协办的活动成功举办，反响较好。
4、切实加强文物保护。一是文物安全建设有新突破。认真组织开展全市文保单位安全综合大检查。市博物馆文物库房安防体系升级工程、向警予故居安防工程、芷江抗战洽降旧址安防工程、高椅村古建筑群消防工程、龙兴讲寺防雷工程等相继建设完工。启动了马田鼓楼消防工程、坪坦风雨桥消防工程、通道恭城书院安防工程；二是文物保护项目的储备和申报进一步加强。全面完成第六、第七批全国重点文物保护单位保护标志树立和记录档案编制工作。芷江天后宫、芙蓉楼、高庙遗址、洪江古建筑群、芋头古侗寨、黔城古建筑群等国保单位储备项目实施工作进展顺利。全市公布的17处传统村落中，其中会同高椅、辰溪五宝田、鹤城尽远、通道坪坦作为前三批全省文物保护利用单位，正在进行整体保护工作。通道芋头侗寨古建筑群一期修缮工程，坪坦风雨桥-中步头桥、中部二桥修缮工程分获“湖南省十年优秀文物保护工程”一等奖和二等奖；三是文物普查、文物征集力度进一步加大。全面完成了“一普”年度工作任务，共采集登录文物22402件（套），实际数量61112件；四是考古发掘工作有序开展。主持或参与了文物调查勘探、考古发掘5次。洪江市小江墓地被评为“湖南省十年重要考古发现”，芷江四方园遗址考古发掘被评为“湖南省十年优秀考古工地”。
五、加强非遗保护传承工作。一是扎实开展非遗项目申报工作。认真组织推荐第四批省级非物质文化遗产名录项目和开展第五批市级非物质文化遗产项目申报、评审工作。我市5个国家级“非遗”项目通过了文化部2015年度国家非物质文化遗产保护专项资金网上申报审核；二是圆满完成了“十三五”非遗项目保护规划的修改上报；三是认真组织开展非遗培训工作。举办了全市国家级、省级非遗项目代表性传承人培训班，各县（市、区）国家级、省级项目传承人代表和非遗专干共 60余人参加培训。组织参加省厅举办的2015年第二期全省非遗保护工作培训班。组织召开2015年省级非遗保护专项资金申报业务培训会。组织开展“国家级、省级非遗项目代表性传承人进课堂活动”等；四是深入开展非遗展示展演活动。利用春节系列活动，举办“非遗”图片展，详细全面的介绍了我是非遗名录及非遗概况。组织7个项目、12名传承人、200多件展品参加湖南非物质文化遗产展演活动。
六、推进体育事业发展。配发农民健身工程器材895套、共2685件，健身路径器材45套、共450件，争取到农民健身工程转改5加1健身路径器材473套；全年培训二级社会体育指导员和选送参加国家级、一级社会体育指导员培训共600余人；共派出373名青少年运动员参加省锦标赛16个项目的比赛，圆满完成了各项比赛任务；积极举办各类群众体育赛事活动。全年围绕8·8全民健身日活动主题市城区开展系列全民健身活动共60余次，参与全民健身活动人数将超过50万人次。举办的全国乒乓球俱乐部会员联赛和全民健身“挑战日”活动、全省体育系统登山比赛和全省太极拳活动赛事、全市环怀自行车赛、登山联赛、篮球夏季联赛、足球联赛等各类特色群众体育品牌赛事活动，得到了上级部门的充分肯定和高度赞扬，并在国家体育总局、省体育局举办的各类群体活动赛事中获得了优异成绩。
（二）进一步促进文体产业发展
全年市体育中心完成700万元营业额，全市体育彩票销售总额突破2个亿；完成全市小微文化企业和特色文化产业项目摸底工作，首次提炼了87个特色企业或项目；切实推进怀化文化创意产业园区建设，建成“一个园区、两个基地”，即怀化文化创意产业园区、芷江铜雕工艺品展示基地和芷江“竹元素”创意体验基地；新建或壮大怀化文化（广告）创意产业园、怀化市本业创意文化产园、通道玫瑰文化产业园等一批创意文化企业；举办了首届怀化市工艺美术文化创意成果大赛，评选出“文化创意成果特别奖”28项、“创意成果新人奖”16名、“创意成果大赛组织奖”7个，评审结果经《怀化日报》公示；召开怀化文体广新系统首次文化产业工作推进会，包括各县市区局分管副局长、文化产业股长、工艺美术创意成果获奖代表、全市11家特色文化企业负责人共60余人参会；举办全市文化产业发展培训班；组织沅州石雕和蝴蝶画作品赴台湾参加海峡两岸创意文化产业博览会；经我局选送的动漫作品《东方稻神》、《芷江1945》，由省文化厅推荐报国家文化部参加社会主义核心价值观动漫作品评选；在《新怀化》发表调研文章《以特色文化产业为突破，加快全面小康文化进程》，完成文化产业课题《重视培育高铁时代文化消费新格局——怀化高铁经济带文化旅游产业发展的思考》并在《新怀化》发表。
（三）进一步规范文化市场
1、文化市场管理：一是规范行政许可。办结文化市场行政许可项目21项；二是慎重落实网吧准入。牵头组织召开全市网吧行业转型升级会议，下发了《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，同时严格开展文化市场的监管和查处；三是积极开展文化市场检查及专项整治行动，确保文化市场健康发展；四是加强文化市场信息平台建设，扎实完成全市文化经营单位基础数据库的更新采集工作。
2、新闻出版版权及“扫黄打非”工作：新闻出版工作方面：一是顺利完成新闻出版产业统计调查和全市印刷和出版发行企业单位年检工作；二是进一步巩固农家书屋成效。积极组织指导基层农家书屋办不定期开展活动，提高农家书屋使用率；三是扎实推进“书香湖南”全民阅读活动，不断提升怀化城市综合阅读指数。版权及“扫黄打非”工作方面：一是抓好版权保护，扎实推进政府机关软件正版化工作。组织了全市各机关单位开展软件使用情况自查。建立怀化市推进使用正版软件工作部门联席会议制度。市文化市场综合执法局获国家版权局“2014年查处侵权盗版案件有功单位”三等奖。二是密切联防协作，创新“扫黄打非”工作机制。组织文化执法、工商等部门先后进行5次大型专项行动，继续推进“扫黄打非”“社区工程”“乡(镇）村工程”“景区工程”试点工作，重点培育怀化市鹤城区河西街道办事处舞阳社区“扫黄打非·社区工程”建设。严密布控，加强市场监管，组织开展了“净网2015”、“清源2015”、“护苗2015”、“秋风2015”专项行动。
3、广播电影电视管理：一是狠抓舆论导向管理，确保安全播出。一方面狠抓导向管理，不断提高导向管理的权威性、主动性、实效性，另一方面狠抓服务创新，在宣传管理理念、手段、方式等方面不断创新，保持了舆论导向正确平稳；二是推进广电公共服务体系建设。今年我市中方县、洪江市两个县（市）已完成“村村响”项目建设。其他县市区也正在积极申报项目方案；三是进一步提高行业管理秩序，提高行业管理水平。境外卫星电视管理方面，全年，全市共召开整治工作会议16次，共出动执法人员580次，车辆64台次，检查销售点924余家，查处非法销售卫星地面接收设施的个体经营户42户，没收接收天线86面，没收接收机83台，没收高频头94个。广告管理方面，开展虚假广告专项整治行动，组织公益广告集中展播活动，完成了省局要求的梦娃系列动画视频公益广告以及“书香湖南”全民阅读电视系列公益广告片的播放。安全播出方面，注重安全播出日常调度管理，进一步增强安全播出处置水平，狠抓建章立制，规范管理，确保全市广电系统在国庆、抗战胜利70周年纪念活动等重大节目、重大节日、重要保障期没有发生安全播出事故。
4、法制工作：一是严格行政项目审批。深化行政审批项目清理，进一步梳理权力清单87项，责任清单23项，截止11月底，我局共办理行政审批项目128起，所有审批和处罚公开透明。参加省广电新闻出版局组织的案卷评比，参评的三个案卷，获得了两个二等奖的较好成绩。完成省市“六五”普法检查验收。二是抓好平安文化市场创建，确保我市文化市场健康、有序。三是提高文体广新系统依法行政水平。加强法规制度学习，认真组织法规制度培训，加强学法、普法力度。
二、2016年工作重点
一、抓好公共文化服务体系建设，丰富公共文化产品供给。一是大力开展我市洪江区创建省级现代公共文化服务体系示范区建设。从2016年开始要求全市各县市区及乡（镇）按照《怀化市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》各抓一个现代公共文化服务体系样板区建设。采取“以点带线、以线带面”的方式，全面稳步推进我市现代公共文化服务体系的标准化建设。二是要做到“两抓一购”。即，抓人才队伍建设，多培养创作型文化人才；抓精品力作，丰富本地文化市场，发掘高质量的文化产品；提高外购文化产品的力度。三是大力开展“中国梦”主题创作和展示活动，认真做好“深入生活、扎根人民”主题实践活动，精心组织精神文明建设“五个一工程”，推进送戏、送书下乡等项目活动。提高网络文化产品和服务供给能力，促进优秀传统文化瑰宝和当代文化精品的网络传播。
二、推进地域文化传承与发展，丰富群众文化生活。一是推动非物质文化遗产进学校、进市场、进演出，逐步建立各级各类非遗项目传承基地，推进非物质文化遗产展示馆（中心）、重点项目传习所和生产性保护示范基地建设。二是组织开展第一批省级文化生态保护区的推荐申报工作和第五批市级非遗项目代表性传承人的申报评审工作。做好我市国家级、省级非遗项目保护专项经费的申报工作。三是继续大力办好民族节会文化活动。四是继续推进“三馆一站”免费开放服务。深入开展“书香怀化、全民阅读”和科学普及活动，推动全民阅读活动进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭、进军营。积极开展全民艺术普及、全民科普和群众性法治文化、廉政文化活动，通过开展全市性的文艺调演、评比等形式组织开展一系列主题突出、影响广泛的群众性文艺活动。五是组织开展“欢乐潇湘”群众文化活动和“雅韵三湘”高雅艺术普及活动，打造“文化怀化”公共文化服务平台。实施基层特色文化品牌项目建设，力争一县市区一项品牌文化活动，一乡镇（街道）一项特色文化活动，吸引更多群众参与。六是大力开展文化志愿者服务工作。以“我们的节日”为主题，组织开展群众性节日民俗文化活动。鼓励群众自办文化，支持成立各类群众文化团队，为民间文化队伍提供展示交流的平台。
三、加强文物安全建设，稳步推进文物保护工作。扎实开展通道侗寨三省联合申遗项目配套建设和申遗价值评估工作。总结芷江中国人民抗日战争洽降旧址保护利用成功经验，进一步开展抗战文物遗存调查和保护展示工作。总结会同高椅村古村落保护利用试点工作经验，推动辰溪五宝田村、通道坪坦村、鹤城尽远村保护利用有新的成果。启动对洪江古商城、高庙遗址、芙蓉楼、天后宫、龙潭战役遗址等文物遗址的价值深挖工作。做好第八批国家重点文物保护单位，以及第十批省级文物保护单位的申报工作。继续做好文物征集和考古出土文物修复工作。
四、突出产业项目建设，推动文体产业发展。重点加快市本级公共文化设施建设。加快文体广系统“三馆一中心”建设和体育中心三期工程建设。重视推动小微文化企业发展，突出发展怀化特色文化产业。支持企业申创省级首批特色文化产业园区、申创国家文化产业示范园区和示范基地。积极引进战略投资，加快文化产业园区建设。做好重大产业项目宣传推介。继续加大体育彩票发行力度。力争全市体彩实体销量2016年达到2.2亿元。利用体育中心平台，做大做强体育中心有限责任公司，争取体育中心创收800万元以上。
五、稳步推进体育事业，力争取得新突破。群体方面：培训200名以上二级社会体育指导员，选送60名人以上参加一级社会体育指导员和国家级社会体育指导员培训，加强和培养本级群众体育组织队伍建设。继续围绕8·8全民健身日开展系列群众体育活动，突出打造具有怀化特色的品牌全民健身活动赛事。落实迎丰办事处12社区公共体育设施建设，起到示范作用，从而全民计划落实市城区15钟健身圈。竞体方面：一手抓省十三运会工作的开展，一手抓县(市、区)运动员选苗布置，适时出台市五运会草案。深入各队伍进行调研，建立省十三运会各项目重点运动员档案管理，出台训练激励机制。积极申办省青少年锦标赛项目。
六、继续严抓市场管理，促进文化市场健康有序。认真履行行政审批科职能，严格依法开展各项行政审批业务。继续开展文化市场消防安全巡查，确保我市文化市场安全经营。加强日常监管，减少文化市场经营场所违法违规经营情况。继续推动“平安文化市场”各项工作目标的落实。继续扎实推动对外文化交流工作，认真做好春节期间阳戏传承中心赴非洲四国巡演工作。加强印刷业、出版物发行企业、内报内刊管理工作。建立健全版权长效管理机制，封堵查缴政治性非法出版物和有害信息，继续开展专项行动，确保文化安全和社会政治稳定。继续做好广播村村响工作，完成其他县市区“村村响”项目工程建设，尽快完成“户户通”“中央广播电视节目无线数字化覆盖”工程。继续开展农村电影及公益电影放映活动。