5月20日下午,省政府召开全省深化“放管服”改革电视电话会议,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实国务院推进“放管服”改革各项要求,部署推进下一步改革工作。根据省委副书记、省长许达哲讲话要求，现将工作落实情况及整改措施汇报如下：
一、工作落实情况
1、清理行政审批事项,深化行政审批制度改革。
我局现有行政许可类权力11项，文化市场类3项、新闻出版类6项、广电、群体类各1项都已在政务中心登记。并按照“三集中四到位”要求，把行政审批事项及行政审批相关职能科室全部进驻到市政务服务中心，实现了“一个窗口对外”审批事项。窗口所有审批事项均行政审批服务科统一受理、送达。做到了一站式服务、一次性告知、一网受理，并在政务中心网站进行了公示，所有审批事项全都在规定的时限内办结。做到了清单之外无权力，大厅之外无审批，网上监察无盲区。
2、清查中央和省级政府取消下放行政审批事项的对应取消和承接工作。根据怀政发〔2015〕1号文件附件3第35、36项合并为1项，承接港、澳、台投资者在内地设立演出场所经营单位的审批；怀政发〔2015〕1号文件附件4第18项设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业的审批；第19项加工贸易项下光盘进出口的审批；第20项连续性内部资料性出版物（报型、刊型）准印证的审批；第21项音像出版单位以外的独立从事音像制品制作业务单位的设立、变更名称、业务范围、兼并、合并或者分立审批；第23项省级报社在市州设立记者站、市级党报社在市州各县区设立记者站的审批。我局已承接中央和省级政府下放的各项工作。
3、清查市级行政许可下放审批事项及时落实到位情况。
根据怀政发〔2014〕9号文件附件5第24项一次性内部资料性图书准印证的审批；第13项设立电影放映场所经营单位审批因市直辖区无法承接该审批（保留市本级）；第105项经营高危险性体育项目活动审批因市直辖区无法承接该审批（保留市本级）。3项下放审批在2014年均已落实到位并开展工作。同时,加强放权监督检查,确保以后再有简政放权事项让区县能接得住、管得好。
4、建立健全事中事后监管体系。①实行日常检查与错时检查相结合的办法,结合文化市场专项整治,对全市歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出、出版物等市场以及地方性网站进行彻底清查,并积极开展艺术品市场执法监管,启动体育项目监管工作。②探索文化市场“黑名单”管理试点、行政责任制试点工作以及文化市场分级分类管理工作。建好用好互联网上网服务营业场所经营管理技术措施监管软件平台,实现人防与技防相结合,全面提升我市网吧管理水平。③建立双随机抽查制度。落实双随机抽查机制,完成抽查对象、执法人员等内容的录入工作,提高违规行为高发时段和多发地区抽查频次,实行阳光执法,规范文化体育市场经营行为。大力强化事中事后监管。通过实施公正监管、综合监管、审慎监管,促进各类市场主体公平竞争。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。对新技术、新产业、新业态、新模式的发展,区别对待,积极探索和创新适合其特点的监管方式;对潜在风险大的,严格加强监管;对以创新之名行非法经营之实的,坚决予以打击、加强监管。
二、存在的问题
1、双随机一公开制度还未完全落实，执法行为中的基础设备欠缺；
2、市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制正在推进过程中。
三、措施及建议
1、坚持依法行政，严管文化市场。在执法办案过程中，坚持依法行政，积极贯彻落实《文化市场综合行政执法管理办法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》。重视执法办案的文书制作、程序、证据规范、合法，加强案卷制作指导力度，开展案卷评查活动，提高办案能力和水平。继续加大娱乐、演出、网吧、广电、出版物、印刷等传统文化市场的高压严管态势，严厉查处各类文化市场违法违规案件。着力查办一批在全省乃至全国有影响力的文化市场行政执法案件。同时，加强对各县市区局的业务指导和督查，促进各项工作的落实。
2加强文化市场技术监管与服务平台应用工作。明确专人专管，畅通工作市县两级工作对接渠道，该上报的数据、报表、信息等必须按要求上报到位，该上传的案件必须全部上传，要进一步提高网上办案质量，保证办案数量必须达标，不得少于执法编制人员的3倍，实现对所有文化经营场所100%网上办案。
3、继续推进文化市场综合执法改革。市级执法改革工作基本完成，《三定方案》出台，实现了同城一支执法队伍管理文化市场。县级执法改革在全面展开。要求各县市区局要尽快做到职责、编制、人员、经费、保障逐一落实。同时要进一步理顺文化行政部门与文化市场综合执法机构关系，人员必须按部就班、各司其职，各尽其责，做到队伍不散、市场不乱。
4、推进文化市场监管规范化、制度化。全面落实双随机一公开制度，完成抽查对象、企业信息录入工作，对文化行政执法情况实施公开。建立市场主体诚信档案,积极探索文化市场行业黑名单管理试点、行政责任制试点工作和市场退出机制。落实文化市场分级分类管理工作。实行阳光执法，强化事中事后监管。促进各类市场主体公平竞争。
5、落实新兴文化市场领域的监管。积极开展艺术品市场的执法监管，启动体育项目监管工作。进一步明确市区两级文化行政部门的行政许可权限、职责。全面落实艺术品市场的备案，高危经营性体育项目的正规审批，使相关经营单位合法经营、正规经营、安全经营。
6、加快开展《经营高危险性体育项目活动审批》审批工作。群众体育科高度重视体育方面行政审批工作，将全面对城区内开展高危险性的经营单位进行摸底，凡符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》的经营单位要求其进行审批，对不符合审批要求的经营单位一律将联合执法局依法取缔。
2017年5月25日