怀化市文体广新局
创建省级文明城市工作实施方案
为全面提高市民文明素质，提高城市文明程度，进一步优化发展环境，确保全市创建省级文明城市工作目标的完成，根据怀发﹝2015﹞3号《关于印发怀化市创建省级文明城市实施方案的通知》精神，结合我局实际，制定本创建工作方案。
一、组织领导
为使创建工作扎实有效开展，局成立创建省级文明城市工作领导小组（名单见附件），由局党组书记、局长姚团同志担任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由舒忠华同志兼任办公室主任，具体负责创建工作的组织协调和宣传发动等工作。各科室、二级单位要在领导小组和办公室的指导和协调下，通力协作，密切配合，确保市委、市政府交给的创建任务圆满完成。
二、目标任务
（一）加强文化设施建设，完善全市公共文化服务体系。加大文化投入，力争使全市文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；进一步提升爱国主义教育基地和公共文化机构免费开放工作；扎实开展“演艺惠民、送戏下乡”和农村公益电影放映活动，确保全年任务完成。实现市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达85%以上。
（二）加强群众文体活动的组织，丰富人民群众的精神文化生活和体育健身活动。积极举办和参加系列重大文体活动，每年组织大型广场文体活动10次以上。实现经常参加文化活动人数的比例达60%以上，文化进社区活动覆盖面达80%以上。
（三）加强文化遗产保护，弘扬优秀传统文化。完善文化遗产保护管理制度，并落实好文物工作“五纳入”规定；建立非物质文化遗产名录，做好文化遗产申报工作；加大对文化遗产的保护力度，并定期维护，文物保存完好率大于95%。
（四）加强文化市场平安建设，提升文化市场管理水平。加强对文化市场的监管，积极开展“扫黄打非”工作，有效防范非法出版、制黄贩黄等恶性事件发生；加大对网吧的有效管理，严控未成年人进入网吧现象，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。（严格控制网吧总量工作因国家政策变化无法完成）
（五）加强新闻出版工作管理，促进新闻出版提档升级。加强出版物、印刷以及复制企业的管理，依法行政，促进行业健康发展；大力推进全民阅读，认真组织开展全民读书月活动；巩固提高农家书屋工程。
（六）加强广播电视安全播出管理，提高广电管理工作水平。一是要坚持正确的宣传舆论导向。二是要加强安全播出监管工作。三是要加大监管力度。四是要推动广播影视事业发展。继续做好广播电视村村通工程、无线覆盖提质工程、农村电影放映和数字影院建设工程。
三、进度安排
为扎实推进我市创建省级文明城市工作，顺利实现创建工作，创建工作分五个阶段进行。
第一阶段：部署动员（2015年1月－3月）
召开局机关、二级单位负责人会议，传达创建工作会议精神，要求各二级单位召开本单位创建动员大会，全面动员部署，使局系统全体干部职工充分认识到创建工作的重要性和意义，自觉做好创城工作。
第二阶段：合力攻坚（2015年4月－2016年6月）
相关科室及责任单位要按照创建省级文明城市工作目标任务、措施，制定具体实施方案逐项抓好落实，全面组织实施。
第三阶段：查漏补缺（2015年4月－5月）
进行全面模拟测评，找出指标差距，总结工作成绩，查找存在问题，并及时落实整改。
第四阶段：巩固提高（2015年6月－7月）
相关科室及二级单位要对照创建指标任务及工作内容，及时整理工作台账，局办每月对落实情况进行一次检查，通过材料审核、听取汇报、实地考察等方式，逐项检查落实，不断巩固提高。
第五阶段：迎检验收（2015年8月－9月）
对照创建省级文明城市要求，对各项创建工作进行全面复查及时查漏补缺，督促整改，迎接省、市文明办的全面检查考核验收。
四、奖惩机制
本着“谁主管，谁负责”的原则，各科室、局直属二级单位要把任务落实到岗位，分解到人头。局创建领导小组要加强督查，奖优罚劣，对创建执行情况进行督查和考核，并将其结果作为检验班子工作成绩和领导干部工作能力的重要依据之一。要落实创建工作责任制，对创建工作成绩显著的单位和个人，将给予表彰和奖励，相关工作人员同等情况下优先提拔重用；对工作不力，未达到《怀化市创建省级文明城市工作考核细则》中的目标等级导致严重的失分，影响申创成功的单位，将予以责任追究。
五、保障措施
1、加强组织领导。完善工作制度，落实专项经费，切实保证创建工作的正常开展。
2、加大创建宣传力度，发动干部职工积极参与。大力加强创建省级文明城市活动的舆论宣传，引导文化系统干部职工以主人翁的姿态，关心创建、支持创建、投身创建，形成“创建活动人人都是责任人”的浓烈氛围。
3、突出重点，深化创建。完善创建保障措施，加大检查考核力度，把创建工作的主要内容纳入年终目标任务一起部署，一起检查，一起考核，严格执行责任追究制度。
附件1：怀化市文体广新局创建省级文明城市指标分解落实表
附件2：怀化市文体广新局创建省级文明城市工作（专项工作）落实情况表
附件3：怀化市文体广新局创建省级文明城市工作（二级单位）落实情况表
怀化市文体广新局
2015年7月15日