2017年是实施“十三五”规划的关键之年，全市文体广新系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照全省文化工作、新闻出版广电工作、体育工作会议和全省宣传工作会议部署，紧紧围绕市委“一极两带”和“一个中心、四个怀化”发展战略，落实意识形态、基层党建、党风廉政建设和扶贫攻坚四个责任，强力推进公共文体基础设施建设，建立完善现代公共文化服务体系，着力加强文艺精品创作、群众文体活动、文化遗产保护、文体产业发展和文体市场监管，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、着力推进文体基础设施建设
一是抓好市本级文体设施建设。重点推进市博物馆、市体育中心三期工程和包括市艺术馆、市影视中心在内的“怀化湖天群众文化展演中心”项目建设。2018年底建成并投入使用。二是继续抓好县市区公共文体设施建设。充分利用政府债券资金，强力推进公共文体基础设施建设，根据《怀办发[2016]20号》文件精神，确保2018年底前完成县级博物馆、文化馆、图书馆、体育中心的建设任务。更新、建设一批社区体育健身路径器材。三是抓好贫困地区村级综合文化服务中心示范点建设。基本完成全市2769个村级（社区）综合文化服务中心建设。怀办【2017】2号文件将此项工作纳入为民办实事考核内容。
二、着力构建现代公共文化服务体系
一是全市各县市区要以《工作方案》为基准，全面完成创建“现代公共文化服务体系示范乡镇（街道）”工作。各县市区分别创建一个“现代公共文化服务体系示范乡镇（街道）。二是重点抓好省级公共文化服务体系示范区建设、验收工作。结合洪江区创建工作实际情况，将洪江区建成设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系，确保今年全面完成洪江区省级现代公共文化服务体系示范区创建工作，通过省、市两级验收，及时总结并推广运用好创建成果，培育一批具有示范性、带动性、惠民性的公共文化服务创新成果。三是大力推进市本级现代公共文化服务体系示范区建设。选定鹤城区迎丰街道办事处（12个社区）在2017年完成市本级现代公共文化服务体系示范区建设。四是继续推进农村广播“村村响”、直播卫星户户通和中央广播电视节目“无线数字化覆盖”工程建设，确保优质高效完成建设任务。完成剩余县市区“村村响”工程建设任务，构建市、县、乡、村四级联动的全市广播网络体系。推动直播卫星户户通、农村公益电影放映进一步提质升级。
三、着力提升公共文化服务质量
进一步深化改革，大力推进公共图书馆、文化馆总分馆制建设；开展第六次全省公共图书馆评估定级工作，推动公共图书馆提高服务效能和管理水平，总结推广一批公共图书馆服务品牌；继续加强社区图书室的建设，对鹤城区有条件的社区图书室进行正规、长效的建设。大力实施数字化惠民工程，继续推进公共电子阅览室建设计划；以需求为导向，继续深入推进怀化文化志愿服务工作，深入开展“我们的中国梦 湖湘文化进万家”“九个主题”“我是雷锋家乡人 湖湘文化送春风”雷锋月和庆祝国际志愿者日活动。组织开展“星级文化志愿者”评选表彰活动；完善文化志愿者”网上招募、注册等工作，组建“文化志愿服务突击队”，大力开展文化志愿服务活动。做好公共文化人才队伍培养，推荐相关人员参加全省群众文艺创作培训班及全省基层公共文化
服务体系建设培训班，推送我市基层文化骨干参加文化部组织的各类培训。继续开展送戏下乡、农村电影放映活动。扎实开展文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站免费开放工作，组织农家书屋管理员进行业务培训，认真开展公共体育馆、全民健身中心免费、低收费开放工作。
四、着力加强文艺精品创作
重点加强大剧目剧本创作，拟以通道转兵为主题，以阳戏为表现形式，整合省市区三级力量，投入资金300余万元，创作、投排一台剧目，参加2018年湖南省艺术节。大力开展“国家艺术基金”申报工作；开展大戏剧目剧本整理搜集工作，全年拟开展1--2次音乐戏剧类创作采风交流活动；鼓励全市各专业院团、专业人员挖掘创作文化精品提升创作能力。继续组织“雅乐下基层”、“雪峰迎春”怀化市新年音乐会等系列音乐艺术活动；继续实施“雅韵三湘”高雅艺术普及计划。突出中国梦主题和爱国主义主旋律，抓好现实题材创作。
五、着力开展群众文体活动
群众文化活动方面。组织策划好2017年“欢乐潇湘.幸福怀化”大型群众文化活动。大力开展“4·23世界读书日”“三湘读书月---全省少年儿童系列主题读书活动”系列全民阅读、征文活动；开展怀化市第二届“社区群众文化艺术节”、举办2018年怀化城区春节期间系列活动等30余项市级以上重大群众文化活动；抓好贫困地区民间文化艺术之乡建设。
节会文化活动方面。继续办好通道侗族芦笙艺术节、大戊梁歌会，芷江和平文化节，洪江市“三月三”女儿节、靖州飞山文化节、杨梅节，中方刺葡萄节，沅陵龙舟邀请赛等节会文化活动。
群众体育活动方面。围绕全民健身主题，努力办好全国乒乓球公开赛、全国全民健身“挑战日”、全国少数民族蹴球比赛、全省体育系统户外活动等70余个市级以上体育活动赛事，打造具有怀化特色的全民健身活动品牌。加强社会体育指导员培训工作。培训400名以上二级社会体育指导员，选送100名人以上参加一级社会体育指导员和国家级社会体育指导员培训。
六、着力抓好竞训工作
全力办好怀化市第五届运动会，2017年是我市四年一届的全市综合性运动会年，精心组织，认真筹备好本次体育盛会,通过本次运动会，既是对参加省十三运会运动员的一次检验，又为下一周期选拔一批优秀的体育苗子。积极协调组织参加省锦标赛相关工作。积极承办全国柔道锦标赛、湖南省青少年羽毛球锦标赛，组织参加湖南省青少年锦标赛。认真备战省十三运会。推进校园足球工作，并以校园足球工作为抓手，强化对学校体育工作的指导，推动全市各项青少年体育活动蓬勃开展。
七、着力加强文化遗产保护
文物保护方面。完善制度措施，确保文物安全。抓好侗族村寨申遗工作，建设湖南侗族博物馆等基础文化设施。积极推进万里茶路及茶马古道（湖南段）文物调查、保护和申报工作。继续推进高庙大遗址保护相关工作。做好传统村落保护利用，启动鹤城尽远村保护维修及辰溪五宝田村保护修缮方案编制工作，完成高椅村保护修缮工程。完成“一普”工作，扩大成果宣传推广。大力推进文物保护项目的编制储备，抓紧年度资金申报和文物修缮工程实施。全力做好第八批国家重点文物保护单位和第十批省级文物保护单位的申报工作。会同住建部门，完成第七批中国历史文化名镇名村、第五批省级历史文化名镇名村申报初审工作。完成《五溪往事》基本陈列的提质改造及市博物馆改造工程。
非遗保护方面。编制怀化市侗族文化生态保护（实验）区总体规划。将2017年确立为“非遗建档管理督查年”，组织开展专项评比，并通报督查结果。建立完善非遗项目及传承人评审机制，建立市文体广新局非遗联席会议制度。主动参与湖南省非物质文化遗产综合管理服务平台建设，做好非遗的数字化保护工作和有关项目抢救性保护工作。建立完善市级非物质文化遗产项目绩效评估机制。实施非物质文化遗产“武陵影像志”工程。组织参加第六届中国成都国际非物质文化遗产节和第三届“湘鄂赣皖”四省非物质文化遗产联展。策划做好非遗进校园、进演出、进市场“三项指定活动”。以第十二个“文化遗产日”为契机，举办怀化市非物质文化遗产摄影图片展，并在活动期间以6个国家级传统戏曲非遗项目为重点，强力宣传推广“怀化有戏”非遗品牌。
八、着力发展文体产业
一是加强项目建设。力促新增一批规模以上文化体育和娱乐企业，确保2017年1至11月规模以上文化体育和娱乐业营业收入比上年期增长25%以上。举全局之力、献文体之策，力争完成市委、市政府交办的2017年度招商引资任务。争取将怀化文化创意产业园和1个县纳入省文化厅2017年重点扶持、指导的文化产业园区和县区发展特色文化产业计划。重点扶持、指导1个园区、2个基地和5个企业发展特色文化产业。扶持、指导2至3家达到申报条件且具鲜明特色的企业完成项目可行性研究报告，力争2017年实现国家文化产业补助资金“零”突破。二是举办特色展会。举办武陵山（怀化）首届特色文化（体育）产业博览会。认真组织参加深圳文博会怀化专题馆活动。举办好怀化市文体产业路演活动。三是大力发展体育产业。加强体育彩票的发行与管理，拓宽思路，扩大销售渠道，实现体彩销售2.64亿元。利用体育中心平台，做大做强体育中心有限责任公司，2017年实现创收800万元。完成体育中心光伏发电一期工程建设。
九、着力规范文体市场
文化市场管理及行政审批服务方面。完善文化市场行业行政审批标准，严格依法开展文化市场行政审批；继续开展网吧、娱乐场所转型升级，稳步推进我市文化市场的发展；按照全省统一部署，切实推进“阳光娱乐节”活动；认真开展对外文化交流工作，积极推广五溪特色文化；积极联合公安、消防、文化执法开展我市文化市场安全生产检查，促进我市文化市场繁荣稳定。
新闻出版、版权管理方面。推动基层出版物网点建设，继续鼓励扶持实体书店进驻公共场所，打造新型出版物消费服务网点。加强新闻记者证、连续性内部资料性出版物和印刷企业的管理服务工作。加强版权执法，深入开展出版物市场专项整治，进一步加大侵权盗版案件查处力度。建立健全版权社会服务体系和长效管理机制，继续深入推进政府机关和企业软件正版化工作。
广电管理方面。重点抓好频率频道、广告播出监管，严厉查处非法播出行为，确保安全播出。加大对非法卫星接收设施和非法电台的查处力度。加强导向管理，争取成立市广播影视监管中心，做好所辖广播、影视节目等领域舆论引导、内容监管和创作生产。加强广播电视无线传输覆盖管理，严查违规行为。加强电影市场监管,开展电影市场专项治理行动。启动县级广播电视台违规频道频率整治工作。
文化市场综合执法方面。完善文体市场综合执法有关政策和运行机制。加强重大案件督查督办，开展文体市场明查暗访、交叉执法检查、重点督查和随机抽查。加大执法力度，开展“春雷”、“利剑”、“网吧”等专项整治活动适时开展文体市场专项整治行动。推动文化市场技术监管与服务平台全面应用，充分利用上网服务营业场所监管平台，基本杜绝未成年人违规进入网吧上网现象。
“扫黄打非”方面。组织召开全市“扫黄打非”工作会议。协调、组织、督促各成员单位协同作战，完善网上工作机制，实现联防联控联打。认真开展非法出版物鉴定工作。认真组织“扫黄打非”专项行动，争取在查办大要案件上取得新的突破。加大工作力度，全力推进“扫黄打非”进基层，积极创建各类示范点。
十、深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强和改进党的建设
切实强化主体责任。认真落实好管党治党各项任务，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和省、市党代会精神，统筹推进党的各项建设。全市文体广新系统各级党政领导班子要严格落实主体责任，特别是一把手要坚持“一岗双责”，做到党的建设与业务工作同部署、同推进、同考核。开展年度党建述职评议考核工作，推动党建工作责任落实。
加强基层基础工作。强化基层组织建设和工作创新，进一步健全基层党组织。加强党务工作者队伍建设，分层次进行培训轮训。突出党支部标准化建设，抓好巡视整改问题回头看，做好党员的教育管理，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，积极推动“三会一课”、民主生活会等制度的落实，坚决纠正党内生活随意化、平淡化、平庸化、娱乐化等问题。
深入推进党风廉政建设。把学习贯彻十八届六中全会精神、中央纪委七次全会精神和省、市纪委全会精神作为一项重要政治任务，周密安排、精心组织，加强对贯彻情况的监督检查，对违反《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的问题严肃查处。狠抓作风建设不放松，持之以恒地落实中央八项规定、省委九项规定精神，坚决纠正文化领域的“四风”问题，防止反弹。加强党风廉洁建设和反腐败工作，把纪律挺在前面，有效运用“四种形态”，努力营造风清气正的政治生态。
十一、加强文体保障体系建设
一是加强人才队伍建设。建立健全全市文化系列、体育系列职称评委信息库，不断优化人才发展，开展文化行业人才队伍建设调研。继续深入开展“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。选派优秀文艺人才下基层。加强干部教育培训，有组织有计划推荐文体专业人才参加各类专业培训。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选拔任用工作四项监督制度，认真做好机关和直属单位干部的选拔任用工作。二是全面推进扶贫攻坚。向上争取资金支持，解决全市5个民族自治县村级综合文化服务中心建设资金。加强组织领导，细分工作责任，确保三项工作如期完成。投入资金35万元，重点支持麻溪村（麻溪、红花两村合并成麻溪村）完成村级综合文化服务中心“七个一”建设，维修扩建村组公路4.5公里，完成该村贫困户脱贫工作。三是加强文体宣传。市局充分利用官方微博、微信，加强全市文体宣传，进一步完善升级《五溪文化网》。各县市区局、市直文体广新各单位要建好官方网站，有条件的地方要开通官方微博、微信。四是加强综合性政务工作。全面抓好综合绩效、综合治理、安全生产、爱卫创卫、文明城市创建、双文明、计划生育等综合性政务工作，抓好内部单位管理和后勤保障工作，推进全市文体广新工作再上新台阶。